在双创的大环境下，国家为了鼓励自主创业也实行了许许多多的优惠政策。无论是减税返税政策，还是降低工商登记条件，如今注册一家公司的要求和费用也越来越低。在连续实施三轮鼓励创业带动就业行动计划的基础上，上海发布了《鼓励创业带动就业专项行动计划（2018-2022年）》。一起来了解其中着力优化创业带动就业的四项政策！

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优化创业带动就业的四项政策

一：完善创业担保贷款和贴息政策。

将个人创业担保贷款的范围扩大到符合条件的本市户籍创业者、持有上海市居住证的在沪创业者。将创业前创业担保对象范围调整为符合条件的本市青年大学生、本市高校在读及毕业且持有上海居住证的非本市户籍青年。

进一步提高个人免担保额度。

完善利息补贴方法，根据贷款的不同种类实施差异性的贴息支持，加大贴息力度，降低融资成本。

二：整合并完善初创期创业组织社会保险费补贴政策。

将政策对象范围调整为由本市户籍劳动者、持有《上海市居住证》的非本市户籍劳动者和海外人才在沪创业3年以内的创业组织。进一步提高补贴额度上限。

三：完善创业场地房租补贴政策。

实施更加灵活、更加精准的初创期创业场地房租补贴政策。按照市级补基本。区级补级差的原则，鼓励各区叠加区域性的房租补贴政策。

将创业场地房租补贴政策拓展到创业团队的“工位费”。对于进入市级创业孵化示范基地孵化并成功创业的团队，给予入孵期间一定额度的场地费补贴。

四：创新推出首次创业一次性补贴政策。

对于高校毕业生、就业困难人员、残疾人等重点人群，首次在沪成功创业并稳定正常经营一定时间的，给予一次性创业补贴。

下面我们来看看上海创业优惠政策具体有哪些。

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创业补贴

一．注册公司不再需要验注册资金

实行注册资本认缴制，即公司股东认缴的出资总额(公司注册资本)在工商行政管理机关登记。公司股东(发起人)约定的认缴出资额、出资方式、出资期限等记载于公司章程，而并不需要在公司注册时一次性验资。也就是说现在在上海注册公司不需要实缴注册资金了，这一改革大大的降低了注册公司的门槛。

二、无地址注册公司

上海房租费用较高。为解决注册地址的问题，上海很多经济园区推出了虚拟地址注册，这些虚拟地址是经经济园区在工商局备过案的，得到政府许可。因此，在上海注册公司无需自己提供注册地址。

三、开办手续费补贴

本市户籍市民创业者创办的创业组织，正常开展经营且创业者本人和从业人员缴纳社会保险满三个月的，给予创业组织每户一次性2000元的开办手续费补贴。持有《上海市居住证》或《上海市海外人才居住证》的创业者创办的创业组织带动就业效果明显的（每1人创业带动6名及以上本市户籍劳动者，下同），享受同等补贴。

由毕业5年内的本市大中专院校毕业生、持有《上海市居住证》的本科以上毕业生创办的创业组织，正常开展经营且创业者本人和从业人员缴纳社会保险满三个月的，给予创业组织每户一次性5000元的开办手续费补贴。

由35周岁以下本区户籍青年返乡从事涉农领域创业，正常经营并带动本市户籍6人以上就业且缴纳社会保险满六个月的，给予创业组织每户30000元的补贴。

四、创业贷款担保

对确有资金困难的本市户籍市民创业者提供创业贷款担保，20万以下的贷款免担保，每笔贷款担保的最高金额不超过300万元。

五、创业贷款贴息

对申请上海市开业贷款和新区市民创业贷款，且在贷款期限内还清贷款本息或代偿后还清本息的创业组织，按其吸纳本区户籍劳动力的人数及其稳定就业情况，给予每人每年最高不超过3000元的贷款利息补贴，补贴最高不超过其实际支付的银行利息。持有《上海市居住证》或《上海市海外人才居住证》的创业者创办的创业组织带动就业效果明显的，享受同等补贴。

六、创业房租补贴

由本市户籍市民创业者新创办的创业组织，租赁符合条件的经营场地，开展合法经营，按其吸纳本区户籍劳动力的人数及其稳定就业情况，给予每人每年最高不超过4500元的房租补贴，补贴最高不超过其实际支付的租金总额。持有《上海市居住证》或《上海市海外人才居住证》的创业者创办的创业组织带动就业效果明显的，享受同等补贴。

由毕业5年内的本市大中专院校毕业生、持有《上海市居住证》的本科以上毕业生创办的创业组织，在创业园区、大学生创业基地或其他经新区人力资源和社会保障部门认定的场所开展创业的，按其吸纳本区户籍劳动力的人数及稳定就业情况，给予每天每平方2.5元的房租补贴，享受补贴的面积人均最高10平方米，总计补贴面积不超过60平方米。房租补贴最高不超过其实际支付的租金总额。

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财税支持

一、普遍性返税优惠政策

返税，在企业注册后，申请税收，购买发票交纳税收后，将所交纳部分税收，再返还给公司。这种返税政策，在上海比较普遍，但是在外省市却很少见的。上海的返税优惠政策，主要面向郊区的开发区，市区就很少有返税优惠。

1、较高返税地区

奉贤、金山等郊区。这几个区位于上海偏远地区，也属于上海市政府较为支持的郊区。

营业税：返给公司实际交税额的30-35%；

企业所得税：返给公司实际交税额的8-11%；

增值税：返给公司实际交税额的6-8%；

2、一般返税地区

闵行、嘉定、青浦等郊区。这几个区经济较为发达，所以税收优惠政策较为一般。

营业税：返给公司实际交税额的20-30%；

企业所得税：返给公司实际交税额的10-16%；

增值税：返给公司实际交税额的4-6%；

3、上海市区返税：在市区返税就会很少，除非大型企业，才能有好的返税政策。

二、重点税收减免优惠政策

对于国家重点支持的产业或产品，就可以享受所得税减免政策，例如高新技术企业，芯片研发制造企业等。

据悉，2009至2017年，本市连续实施了三轮鼓励创业带动就业三年行动计划，各项工作目标均顺利完成，其中，三轮累计帮扶引领成功创业10.6万人，带动就业82.5万人。特别是第三轮行动计划的实施，在全社会掀起了创新创业的高潮，推动本市创新创业发生了深层次的转变，“政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业”的工作机制和良好氛围初步形成，市民创业活动日趋活跃，创业带动就业的倍增效应得到有效发挥，上海市民整体创业活动率也从2008年的7.4%提高到了2017年的12.6%。